9月8日，渠江2021年2号洪水过境之后，渠县自然资源局把会场搬进土溪镇，与当地党委政府和基层群众一起召开座谈会，研究场镇低洼地带群众搬迁问题，以彻底解决渠江洪水连年涌进场镇的防汛隐患。这标志着渠县正式启动低洼地带群众搬迁工作。
“要以改善人居环境为抓手，对场镇进行新片区规划，分阶段实施搬迁，逐年逐步降低洪灾对乡镇影响。”两天前，渠县县委书记王飞虎到土溪镇、三汇镇等乡镇调研防汛减灾工作，提出明确要求。
渠县境内有大小河流306条，最大的是渠江，它由北向南蜿蜒于县境东部，流经10余个乡镇。连年洪灾给沿江群众生产生活、产业发展、基础设施建设等造成了极大影响，加快推进新区建设，加快低洼地带群众搬迁迫在眉睫。新区如何建？群众如何搬？水患如何根治？记者对此进行了探访。
政府工作人员收集受灾群众意见
多次被水淹
受灾村民自筹资金建新房
渠县报恩乡清河社区4组村民潘雪光，住在清河坝，近10年来家中多次遭遇巴河洪水漫灌。今年7月11日，是最严重的一次。受上游持续强降雨影响，潘雪光家门口的巴河，水位猛涨至22米。当天清晨，被临时安置到村委会办公室避灾的潘雪光，远远看了一眼老屋，发现洪水已灌进二楼。
“在老屋里生活了几十年，有感情，舍不得走。但是，不走不行。”被洪水浸泡过的老屋，虽然主体结构没受影响，但异味较重，家中物品也特别容易生霉。今年8月8日、9月6日，巴河连续两次涨大水，潘雪光一家也像7月11日一样，提前搬进临时安置点避灾。“来来回回搬东西，有家却住不安心，人累，心更累，受够了！”在社区工作人员的劝导下，潘雪光最终下定决心，自筹资金重新选址建新房。
“对受灾群众的安置，我们会优先配备公共资源。”清河社区党支部书记王浩州告诉记者，潘雪光是该社区首个享受到政策福利的受灾户。社区此前在地势较高的地方建设了新农村综合体，为了解决潘雪光建新房的后顾之忧，社区专门为他在综合体选定了新房用地，并帮忙办理了相关手续。
“需要搬迁的低洼地带群众，我们社区还有10多户，目前，我们已上报了统规统建避灾聚居点的初步方案，等待政府相关部门审批，同时也希望能获得相关政策支持。”王浩州说，对搬迁户的财政补贴、用地指标、过渡安置等，都需要政策支持，社区正在争取。
彻底除隐患
县委书记要求尽快出方案
进入汛期以来，受上游巴河、州河洪水和暴雨、大暴雨影响，渠县多个乡镇（街道）出现不同程度的山洪、积涝并伴有地质滑坡。近年来，连年的洪灾，给沿河乡镇群众生产生活、产业发展、基础设施建设等造成了极大影响，加快推进新区建设，加快低洼地带群众搬迁迫在眉睫。
“需要搬迁的群众有多少户？”“新区建设规划点地势有多高？”“愿意搬出低洼点的群众统计过吗？”9月6日，渠县县委书记王飞虎率队到三汇、土溪、李渡等乡镇调研洪水内涝区域、地质灾害点和一线防汛减灾工作，要求相关部门、乡镇鼓励群众尽快搬离低洼地带，同时要围绕产业发展、土地存量、文旅资源等优势，尽快拿出规划设计方案。
“按照国家规定，一个乡镇全年新建房屋的用地指标只有3亩。如果要建新区，必须采取统规统建的办法进行，需要县自然资源局和规划局等部门提供支持。”报恩乡政府工作人员介绍，低洼地带群众搬迁工作，需要前期办理好相关手续，同时还要解决资金来源等问题，是一个系统工程，“目前，县政府和相关部门都还没出台相关政策。”
“地灾避让搬迁安置，是可以获得政策支持的。”文崇镇党委书记李小华介绍，按照规定，地灾避让搬迁，政府可按每户3.5万元的标准给予财政补贴。同时，在新区建设或避灾安置点建设方面的用地指标，也可叠加土地增减挂钩相关政策实施统规统建，需要在非永久基本农田或宅基地范围内规划建设。目前，该镇正在办理相关手续，推动地灾避让搬迁安置点建设工作。
9月8日，记者从土溪镇政府获悉，渠县自然资源局正在土溪镇调研并召开座谈会，广泛收集基层干部群众意见，研究临河场镇低洼地带群众搬迁问题。“相关工作正在开展，具体的方案设计和支持政策的出台，我们将加快进度。”渠县自然资源局相关负责人说。
谋划建新区
滨水乡镇搬迁工作已启动
三汇镇，因巴河、州河在此交汇形成渠江而得名。今年8月8日，巴河和州河上游同时出现持续强降雨，渠江形成1号洪水，洪峰过境漫灌进入场镇，三汇镇的老街几乎全部浸水。此次洪灾，造成三汇场镇胜利社区28户房屋垮塌。受灾的群众，目前仍有100多人通过投亲靠友、在外租房、暂住安置点等方式过渡。
“老街的房子，有些已有200多年历史，成了危房后，虽然不能住人了，但大家都舍不得拆。”胜利社区居委会副主任黄铁梅介绍，目前，当地政府正在谋划建一个集中搬迁点，解决部分受灾群众的住房刚需。“镇政府让我们开展摸底工作，已有不少群众写了申请，搬迁的意愿比较强烈，我们也在抓紧收集群众意见，群策群力建新区。”
“低洼地带的群众，可以搬迁的一共有1000多户，其中300多户达到了立即搬迁的条件。”三汇镇党委书记张立波告诉记者，经向县委、县政府请示，同时广泛收集群众意见，该镇已将新区选址初步确定在镇政府背后，打算采取招商引资的办法引进开发商建设新区，综合利用相关政策，争取让受灾群众可以用成本价拿到新房，逐步建成永久性的避灾聚居区。同时，还计划对历史悠久的老街区进行保护性开发，目前正在研究具体方案。
土溪镇的场镇常住人口超过3万人，低洼街道今年以来已三次被淹。7月11日，渠江涨水，土溪镇街道积水最深的地方达到8米以上。“如果要彻底解决水患，整个土溪镇都要搬迁。前期工作，我们已经启动了。”土溪镇党委书记黄海波说，该镇地势低洼，经邀请自然资源局等部门实地调研，目前初步确定新区建设方案，将采取逐年、逐步分阶段的办法，先对学校、卫生院、市场等公共服务单位进行搬迁，再统规统建周转房屋，逐步引导其余居民和商户搬到新区。
与此同时，文崇镇也在积极开展地灾避让搬迁等防汛减灾工作。“我们场镇有6处地灾隐患点，需要搬迁的涉及50户130余人。”文崇镇党委书记李小华介绍，该镇4个社区4个村均临河，巴河水位上涨至18米左右就会切断交通要道，为此，他们采取了多点布局的思路，分别在4个村规划建设防汛减灾安置点，同时启动新建救灾应急通道工作，“目前已进入完善搬迁安置手续办理阶段，新建救灾应急通道的项目已纳入县政府规划”。（受访者供图）
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